2019年11月17日

农垦工会有关同志就《关于加强和改进新形势下党对工会工作领导的意见》答本报记者问

发布时间:2018-07-10 来源:北大荒日报 作者:本站编辑     浏览次数:

为在新时代更好发挥工会组织作用,把广大职工群众更加紧密地团结在党的周围,汇聚起率先实现农业现代化、率先全面建成小康社会、推动垦区改革发展的强大正能量,近日,中共黑龙江省农垦总局委员会办公室印发《关于加强和改进新形势下党对工会工作领导的意见》(以下简称为《意见》)。自《意见》下发之日起,原黑垦发【2012】1号文件同时废止,垦区以往有关政策规定与本意见不相一致的,以《意见》为准。为了让广大读者更全面地理解《意见》要求,推动做好新形势下垦区工会工作,本报记者就《意见》的主要内容采访了农垦工会有关同志。

问:做好新形势下工会工作的指导思想是什么?

答:是全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实中央、省委关于党的群团工作的重大决策部署,坚持围绕中心、服务大局、解放思想、改革创新,切实保持和增强工会工作的政治性、先进性和群众性,以密切党同人民群众的血肉联系为核心,以发挥工会组织优势和作用为重点,最大限度地把职工群众组织起来、动员起来、团结起来,为深化农垦改革、加快发展,努力形成农业领域的航母,谱写好中国梦的北大荒篇章而努力奋斗。

问:做好新形势下工会工作的基本原则是什么?

答:是必须始终坚持党对工会的绝对领导,使垦区各级工会组织在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;始终坚持发挥桥梁和纽带作用,使党(委)的决策部署变成广大职工群众的自觉行动;始终坚持围绕中心、服务大局,团结动员垦区广大职工群众积极投身垦区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的伟大实践,更好地促进改革发展、维护社会稳定;始终坚持服务为先、维权为重,切实维护职工群众的合法权益,不断增强工会组织的影响力、吸引力和感召力;始终坚持与时俱进、改革创新,创造富有垦区特征的实践载体和服务品牌,使工会工作充满生机与活力;始终坚持依法依规、分类指导,支持工会组织依法依规独立自主开展工作、履行职能,促进垦区工会事业全面发展。

问:加强党委对工会工作的组织领导主要从哪几方面入手?

答:一是落实工会工作领导责任。各级党委(党组)要加强和改进对工会工作的统一领导,把工会工作摆上重要议程,落实把好方向的责任,加强对工会组织的政治领导和思想引领。要把工会工作纳入党委(党组)工作总体格局,与其他工作同部署、同检查、同总结。要关心工会干部成长,把工会岗位和工会组织作为提高干部做群众工作能力、锻炼培养干部的重要平台。党委(党组)理论学习中心组要把工会工作作为专题学习的重要内容,党委(党组)主要负责同志要亲自抓、带头抓工会工作,积极参加工会组织的重大活动。

二是强化工会组织领导体制。工会组织实行分级管理、以同级党委(党组)领导为主的体制,工会受同级党委(党组)和上级工会组织的双重领导。各级党委(党组)应注意听取上级工会组织意见,加强沟通协调,形成工作合力。各级工会主席要按同级党政副职配备,由党委(党组)副书记兼任工会主席。专职工会副主席按企业中层干部正职配备。女职工委员会主任由工会女主席或女副主席担任,没有女主席或女副主席的基层工会,经民主协商推选产生女职工委员会主任,任职期间享受同级工会副主席待遇。国有及国有控股公司要率先依法建立和完善职工董事、职工监事制度,工会主席、副主席应作为职工董事、职工监事候选人人选。非公有制企业应依法建立工会,企业业主及其配偶、近亲属不得兼任工会主席。

三是完善党委研究工会工作制度。各级党委(党组)在每届任期内至少召开一次专门的工会工作会议,党委(党组)会每年专题听取工会工作汇报不少于一次,研究决定工会工作重大问题。进一步完善党建带工建制度,统筹基层党组织和工会组织工作资源配置和使用,基层党组织活动阵地、党员服务站点的规划建设应该考虑工会组织需要,做到共建组织、队伍、阵地,实现共建互促。工会组织要自觉接受同级党委(党组)的领导,严守政治纪律和政治规矩,健全完善工会组织向同级党委(党组)、上级工会请示、报告重要工作和重大事项制度。

问:《意见》就如何推动工会组织更好地围绕中心服务大局是怎样要求的?

答:一要支持工会组织加强对职工群众的思想政治引领和社会主义核心价值观的培育。加强职工群众思想政治工作,推动党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心、落地生根,切实承担起引导职工群众听党话、跟党走的政治责任。广泛宣传“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”,教育广大职工群众树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”,真正成为各级党组织的坚实依靠力量、强大支持力量。要从广大职工群众思想实际出发,深入开展“中国梦·劳动美”和北大荒精神教育等活动,加强职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德教育,把社会主义核心价值观转化为生动活泼、特色鲜明、富有成效的群众性实践。要引导广大职工群众弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神、工人阶级伟大品格,增强主人翁意识,打造健康文明、昂扬向上的职工文化。深入开展职工素质提升和职工队伍建设改革工作,促进职工队伍不断壮大、综合素质显著提高,努力建设一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的高素质劳动者大军。

二要支持工会组织团结动员广大职工群众围绕垦区经济发展和社会进步建功立业。充分发挥工会组织团结动员职工群众方面的优势,主动把握和积极适应经济发展新常态,以打造“三大一航母”为主战场,深入推进垦区重大发展战略、重点产业和行业、重点工程项目劳动和技能竞赛,广泛开展“龙江工匠”、“龙江技术能手”“铁人式”职工“安康杯”竞赛、劳模创新工作室创建等建功立业活动。积极推进科技创新、科学普及、职工技能培训,促进职工技能提高,培育更多的创新能手和创新团队,激发职工的创新创造活力,推动大众创业、万众创新。进一步做好劳模选树表彰、服务管理等工作,提高基层一线职工、技术人员在劳模评选中的比例,搭建信息化管理平台,密切与劳模的联系,做到动态化管理、精细化服务。

三要支持工会组织教育引导广大职工群众积极投身农垦全面深化改革的主战场。要组织广大职工群众深入学习、全面领会、坚决贯彻中共中央、国务院和省委、省政府关于推进农垦改革的方针政策、决策部署,引导职工群众与党中央同心同德,与改革同向同行,坚定改革决心,凝聚改革共识,汇聚改革力量,在推进垦区集团化、农场企业化改革进程中充分发挥工人阶级主力军作用。要教育广大职工群众深刻理解农垦改革的必然性紧迫性,坚信改革必胜的信心,做农垦改革的坚定支持者、有力推动者、积极参与者,共同为改革献计,一起为改革发力,推动改革措施早落地、快见效,为早日实现改革目标作出贡献。要加强农垦改革光明前景的宣传,使广大职工群众认识到,改革从根本上代表了职工群众的利益,必然惠及广大职工群众,必将增进职工群众的福祉,筑牢全面深化改革的群众基础,不断激活和传递正能量。要引导职工群众深刻认识农垦改革的艰巨性复杂性,处理好眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益、国家利益和个人利益的关系,发扬工人阶级识大体、顾大局的光荣传统,正确对待利益格局调整,自觉维护改革大局,促进改革顺利推进。各级工会组织要充分认识改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度,代表职工参与改革政策制定、制度创新和改革推进,积极反映职工群众愿望呼声,努力从源头上维护职工群众合法权益,为改革顺利推进创造更好条件。

四要支持工会组织加强服务职工群众和维护职工群众合法权益工作。工会组织服务职工群众要盯牢群众所急、党政所需、企业所盼、工会所能的领域,重点帮助职工群众解决日常工作生活中最关心、最直接、最现实的利益问题和最困难、最操心、最忧虑的实际问题。要有针对性地开展生活救助、医疗救助、助学帮扶、职业介绍、技能培训、法律援助等服务,积极参与垦区精准扶贫、精准脱贫工作,做好春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖品牌活动,把雪中送炭的工作做实做好。维护职工群众合法权益是工会的重要工作,工会组织维权工作应该主动有为,哪里的职工群众合法权益受到侵害,哪里的工会组织就要帮助职工群众通过合法渠道、正常途径,合理伸张利益诉求,促进社会公平正义。要主动代表职工群众参与企业规章和政策措施的制定和贯彻落实,进一步健全劳动关系协调机制,依法推动企业开展工资集体协商,注重通过集体协商、对话协商等方式协调各方利益,通过信访代理、推动公益诉讼、依法参与调解仲裁等方式为利益受到损害或侵犯的职工群众提供帮助。

五要支持工会组织主动参与创新社会治理和维护垦区的社会和谐稳定。各级党政要合理配置职能和资源,支持工会组织依法参与社会事务管理,把适合工会组织承担的社会治理服务职能按照法定程序转由工会组织行使。要支持工会组织在党组织领导下发挥作用,加强对有关社会组织的政治引领、示范带动、联系服务,搞好职工群众普法教育和法制宣传,培育和发展服务基层的志愿者队伍,积极参与垦区社会治理创新。发挥工会组织在垦区的法治实践中的参与和监督作用,组织开展群众性法治文化活动,引导职工群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。发挥工会组织对其成员的行为引导、规则约束、权益维护作用,引导职工群众依法维权、依法办事,依法表达合理诉求,化解社会矛盾,维护社会和谐稳定。发挥工会组织密切联系群众的优势,组织职工群众主动参加垦区社会治安综合治理、基层社区网格化管理、平安创建,积极协调化解矛盾纠纷和利益冲突。要主动掌握社情民意,准确了解群众思想动态,做好释疑解惑、疏导情绪和矛盾纠纷排查、化解、稳控、处置工作。

六要支持工会组织在以职工代表大会为基本形式的企业民主管理工作中发挥作用。要始终将职代会制度作为维护职工民主权益,落实党的全心全意依靠工人阶级的根本方针的重要途径,进一步推进职代会工作制度化、规范化、程序化。要不断创新和完善以职代会为基本形式的企业民主管理制度,对实行公司化改造的农(牧)场要依法进行职代会换届工作,依法确认公司职工身份,依法选举产生职工代表。要严格规范职代会运行程序,突出抓好“会前、会中、会后”三个环节,提升职代会建设水平。召开职代会必须在党委(党组)领导下进行,研究职代会议题时首先要向党委(党组)报告,然后再与经营管理层商议,商议确定的议题、日程、主席团成员建议名单,要经党委(党组)会讨论通过。要严格规范职代会审议内容,科学界定职代会的审议建议权、审议通过或否决权、审议决定权、评议监督权、民主选举权,进一步完善土地承包、草原和水面等资源性资产承包、农业生产资料集中采购和统一供应方案、财务预决算、债权债务和新增贷款报告等涉及职工群众切身利益的重大事项必须提交职代会审议通过的决策机制,对职代会审议通过的事项,党委要号召党员干部带头推进落实、努力完成。要突出抓好领导班子及其成员职代会必评工作,把职代会对领导干部的民主评议、民主测评结果作为考核、任用、奖惩的依据之一,把权力关进制度的笼子。进一步完善场(厂)务公开制度,抓好日常民主管理工作,落实职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权。企业可通过召开民主对话会或其他方式,定期向职工代表通报重要工作部署和相关重大举措,加强决策前和决策实施中的公开。

问:《意见》就加大对工会工作的推进保障力度提出了怎样的要求?

答:一要推动工会组织改革创新、增强活力。各级党委(党组)要在推进垦区集团化、农场企业化改革中同步推进工会组织改革创新。工会组织要以提高吸引力、凝聚力、战斗力和扩大有效覆盖面为目标,创新基层组织设置、会员发展、联系群众、开展活动的方式,充分体现工会组织的政治性、先进性、群众性。建立健全“与职工交朋友”的联系制度、“以职工为本”的工作机制、“以职工为主”的活动方式、“职工说了算”的评价体系,依靠职工群众推进工会工作。打造网上网下相互促进、有机融合的工会工作新格局,提高网上职工群众工作水平,实施上网工程,加强网宣队伍建设,综合运用维权热线和网络论坛、微博、微信等新媒体平台进行网上引导和动员。工会组织要适应完成党的中心任务和基层工作、群众工作需要,改革和改进领导机关机构设置、管理模式、运行机制,加强工会组织的非层级化组织载体建设,减少工会班子专职职数,增加挂职、兼职副主席,扩大工会组织覆盖面,重点向非公有制经济组织和自由职业者等群体延伸组织体系。

二要为工会组织依法独立自主开展工作创造条件。统筹管好用好现有职工群众活动阵地和设施,整合用好社会资源,真正发挥作用。完善工会工作经费保障制度,依法足额收缴工会经费,加大对边远地区、贫困地区的支持力度,着力解决基层工会组织工作经费保障不足问题。规范工会组织资产管理使用制度,任何组织和个人不得侵占、挪用或任意调拨工会组织资产。支持工会组织依照《工会法》行使职能职责,按照工会职能定位,增强主业意识,增强主动精神,广泛开展具有思想性、教育性的群众性活动。

三要加强工会组织领导班子和干部队伍建设。要高度重视工会组织领导班子建设,坚持德才兼备、以德为先,按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准,选拔善做群众工作、有群众工作经历、在群众中有影响力的干部,推荐作为工会组织主要负责人人选。工会组织班子成员出现空缺时,应当尽快补齐配强,工会组织领导班子调整,应征求上级工会组织意见,切实杜绝企业在改革中撤销、合并工会组织的现象。要把工会干部纳入干部队伍建设总体规划,搞好教育培训、挂职锻炼、交流使用,推进工会干部跨系统多岗位交流,加强工会组织与党政部门之间干部双向交流,工会干部要自觉加强学习,增强党性修养,提高能力素质。工会干部要带头践行党的群众路线,把密切联系职工群众作为根本的工作作风,带头树立经常联系群众、直接服务群众、真情同群众交友的好作风,竭诚为群众服务。


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