2019年11月20日

以农垦改革新成效献礼中国改革开放40周年
——2018年农垦改革大事记

发布时间:2019-01-07 来源:北大荒日报 作者:本站编辑     浏览次数:

一、亲切关怀提振改革信心

【核心提示】9月25日,习近平总书记深入东北考察,首站来到北大荒,对北大荒历史和发展成就给予高度评价,对北大荒人表示亲切关怀,对北大荒作出重要指示、提出殷切嘱托,给予北大荒人莫大鼓舞,为北大荒的改革进一步指明了方向。

1、习近平总书记感慨道:“半个多世纪过去了,北大荒发生了沧桑巨变,机械化、信息化、智能化发展很了不起,非常鼓舞信心、鼓舞斗志。”

2、在北大荒精准农业农机中心一楼大厅,习近平总书记双手捧起一碗大米,意味深长地说:“中国粮食!中国饭碗!”

3、“农业科技大有潜力、大有可为。”在北大荒建三江国家农业科技园区,习近平总书记对科研人员说,“农业是基础性产业,中国现代化离不开农业现代化。农业要振兴,就要插上科技的翅膀,就要靠优秀的人才、先进的设备、与产业发展相适应的园区。”

4、习近平总书记强调,农垦为保障国家粮食安全、支援国家建设、维护边疆稳定作出了重大贡献。要贯彻新发展理念,加快建设现代农业的大基地、大企业、大产业,深化农垦体制改革,全面增强农垦内生动力、发展活力、整体实力,更好发挥农垦在现代农业建设中的骨干作用。要加快绿色农业发展,坚持用养结合、综合施策,确保黑土地不减少、不退化。

 

二、解放思想汇聚改革动能

【核心提示】思想是行动的先导,垦区结合农垦改革各关键点,将解放思想贯穿于改革中,统一思想、凝聚共识,为农垦改革营造良好环境、汇聚强大正能量。

1、1月31日,垦区“进一步解放思想促改革”主题教育活动正式启动,旨在通过不断强化思想发动,转变思想观念,切实提高对农垦改革必要性、紧迫性的认识,进一步增强思想自觉、行动自觉;通过不断深化学习、加强理论武装,提高政治站位,进一步理清改革思路,明确发展方向目标;通过查找问题、制定时间表、任务书,进一步明确路径,强化责任担当;通过弘扬北大荒精神,提振士气,坚定信心、开拓进取,进一步增强改革的责任感、使命感。

2、8月,北大荒集团总公司(农垦总局)党委办公室印发《“纪念改革开放40周年 深入解放思想 深化农垦改革”主题实践活动实施方案》的通知,对纪念改革开放40周年,全力推进农垦改革发展等工作进行部署。旨在通过开展“大学习、大培训,大调研、大研讨,大宣传、大落实”活动,进一步解放思想,振奋精神,创新理念,全面推动传统农业向智慧农业、数字农业升级,推进农业向绿色、有机、特色、品牌转变;实现北大荒集团从行政动能向企业动能转变,从行政思维向市场思维转变,从生产型向经营型转变;走质量兴农之路,从满足量的需求向注重满足质的需求、从“种得好”向“卖得好”、从做产品到创品牌转变。

3、11月,《垦区开展解放思想推动高质量发展大讨论实施方案》的通知(以下简称《通知》)印发,要求按照省委的统一部署,深入贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会和在我省考察时的重要讲话精神,在垦区领导干部中开展解放思想推动高质量发展大讨论,不断激发广大领导干部推进农垦改革发展的积极性、主动性和创造性。

4、1~12月,总局党委召开16次党委会会议、组织5次理论学习中心组集中学习(扩大)会议及举办多次北大荒讲坛,深入学习贯彻中央和省委关于农垦改革的重要指示和要求。


三、垦区集团化蹄疾步稳

【核心提示】垦区大胆探索、精心布局,集团化改革实现新突破,北大荒集团逐渐做实,农垦航母的核心力量不断增强。

1、年初,由115名优秀干部组成的11个北大荒集团新体制模拟运行小组迅速进入工作岗位,履行集团总公司的企业经营职能,为做实北大荒集团打下了坚实基础。

2、6月28日,北大荒农垦集团总公司九三分公司营业执照在九三管理局颁发,标志着这个管理局继所属11个农场有限公司全部挂牌之后,在农垦改革方面又迈出了重要一步。

3、7月上旬,垦区8个管理局分公司注册工作全部完成,参照集团总公司设置内设机构,建立健全制度体系。

4、9月10日,北大荒集团北京办公区正式启用,北大荒集团选派首批20名干部驻京。

5、9月19日,北大荒农垦集团总公司(农垦总局)驻雄安新区办事处揭牌。

6、12月3日,经国务院同意,授权财政部代表国务院对北大荒农垦集团总公司履行出资人职责,标志着黑龙江农垦改革翻开了崭新的一页。

7、12月16日,黑龙江北大荒农垦集团总公司成立大会在哈尔滨召开。省委书记、省人大常委会主任张庆伟,农业农村部部长韩长赋,财政部副部长程丽华讲话,省委副书记、省长王文涛主持大会,并共同为黑龙江北大荒农垦集团总公司揭牌。北大荒农垦集团总公司挂牌成立,标志着黑龙江农垦改革进入了新的历史时期——从政企合一的管理体制整建制转为集团化、企业化经营管理体制。

 

四、农场企业化先行先试

【核心提示】垦区在企业化改革中开展先行先试,推动企业化改革进入实质性操作阶段,通过复制推广新模式推动农场企业化改革迈出坚实步伐。

1、1月5日上午,垦区农场企业化改革专题会议召开。会议要求,垦区上下要树立一盘棋思想,协调推进垦区集团化和农场企业化,打造农业领域的航母,努力形成具有国际竞争力的农业企业集团。

2、1月,继北大荒集团新体制模拟运行后,首批试点的43个农(牧)场整合为37个有限公司,全面推进机构、人员、资产、债务、财务核算“五分开”。

3、4月27日,经垦区工商局哈尔滨分局核准设立登记,黑龙江北大荒农垦集团四方山农场有限公司领取了营业执照。这是垦区自开展农场企业化改革以来,第一户正式办理工商营业执照的试点农场,标志着垦区农场公司化改造工作迈出了关键性的一步。同日,北大荒农垦集团红色边疆农场有限公司设立登记并领取了营业执照。

4、5月9日下午,垦区农场企业化改革推进电视电话会议召开。会议要求,把思想统一到中央和省委关于农垦改革的部署和要求上来,按照总局党委确定的时间表、路线图、任务书,下大力气,迎难而上,坚决打赢农场企业化改革攻坚战。

5、 5月,《黑龙江垦区农(牧)场“五分开”改革实施方案》出台,明确了农(牧)场办社会职能与生产经营机构、人员、资产、债务、财务核算“五分开”改革措施,确定了“五分开”改革的任务书、时间表、路线图,标志着农场企业化改革正式进入实质性操作阶段。

6、2018年,垦区113个农(牧)场完成有限公司注册,负责经营本场经营性资源资产,待体制理顺后,从全民所有制企业改制为公司制企业。


五、办社会职能改革积极有序

【核心提示】办社会职能改革是黑龙江农垦改革的硬骨头,垦区本着实事求是的原则,从条件较为成熟的改革领域着手,积极与相关市县、省直部门对接,稳步推进办社会职能改革。

1、6月7日,垦区公安局移交省公安厅,垦区公安局及9个分局、116个派出所全部挂牌更名,公安编制平台整体划转省公安厅。目前,司法、民政、教育、编办、工商等5项行政职能正在推进移交。

2、8月24日,北大荒农垦集团总公司(农垦总局)与哈尔滨市签订教育职能及义务教育学校移交框架协议,标志着垦区办社会职能移交工作又迈出了坚实一步。此次教育行政职能及义务教育学校移交工作涉及的10所学校包括哈尔滨市行政区划内农垦哈尔滨管理局所属1所小学、8所初中,农垦宝泉岭管理局所属1所小学成建制一次性整体移交属地政府,移交事项包括教育行政职能、学校、人员、资产、办学经费和教育教学工作等内容。目前,已将哈尔滨市辖区教育行政职能和10所学校移交属地。

3、12月27日、28日,绥北、宝泉岭、红兴隆、建三江、九三人民法院举行挂牌仪式,标志着黑龙江省农垦法院司法体制改革取得重大成果,进入了全新的发展阶段。


六、系列培训增强改革后劲

【核心提示】为顺利推进农垦改革,垦区采取办班培训、知识竞赛等多种形式,武装干部职工头脑,积蓄深化改革力量。

1、4月18日,垦区党委宣传部长“解放思想促改革”培训班在哈尔滨开班,总局党委书记、局长,北大荒农垦集团总公司董事长王守聪为学员作专题辅导报告。

2、4月16日至19日、22日至25日,总局党委管理干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神集中轮训班在总局党校培训中心开班。总局领导王守聪、徐学阳分别作辅导报告。

3、4月20日,北大荒集团新体制运行工作人员培训班开班,邀请省内知名学者和专家以及垦区老领导授课,进一步为北大荒农垦集团总公司新体制运行工作人员“充电”,提升他们的专业知识水平和履职能力。

4、7月7日,北大荒资本通课程专题培训班举办。北大荒农垦集团总公司(农垦总局)邀请全球CEO创投俱乐部中国区主席沈海涛,在总局机关二楼大会堂上了一堂内涵丰富、富有建设性和指导性的资本运作培训课。

5、7月18日上午,“北大荒集团发展战略规划”宣贯电视电话会议召开。中信现代农业投资股份有限公司总经理毛长青及其团队结合国家战略和世界经济发展趋势,围绕北大荒集团发展的热点难点,对北大荒集团发展战略规划形成过程、指导思想、主要目标步骤及措施进行解读宣讲。

6、11月7日,垦区“学习总书记讲话 推进农垦改革 打造农业航母”知识竞赛在北大荒国际饭店举行。

7、12月7日上午,“北大荒SMART”数字农服平台专题讲座在总局机关举行。北京农田管家科技有限公司创始人&CEO余洋作了题为“‘北大荒SMART’打造数字农服最佳实践”的讲座。

8、12月18日至20日,为期3天的垦区“解放思想推动高质量发展大讨论”新闻宣传骨干培训班在总局党校举办。


七、省部领导关心农垦改革

【核心提示】一枝一叶总关情。黑龙江农垦改革在全国具有举足轻重的地位,受到有关省部领导的密切关注。

1、4月1日上午,全国人大常委会委员、农业与农村委员会主任委员陈锡文率全国人大农业与农村委员会调研组来到垦区,就农垦改革、乳业发展等情况进行调研。

2、6月9日,就农垦改革发展情况,省委书记、省人大常委会主任张庆伟深入到农垦建三江管理局调研。

3、8月31日至9月1日,就现代农业、“两头两尾”、产业项目建设等工作,省委书记、省人大常委会主任张庆伟再次深入到农垦建三江管理局调研。

4、4月11日,省委副书记、代省长王文涛到建三江管理局调研。

5、6月22日,省委副书记陈海波深入建三江管理局,就农垦改革发展工作进行实地调研。

6、10月10日至12日,农业农村部党组成员、副部长屈冬玉率领农业农村部督导调研组来到垦区,就农垦改革进展情况以及下一步加快推进改革的思路和措施等方面内容进行督导调研。

7、11月20日至21日,省人大常委会副主任、党组成员宋希斌一行来到宝泉岭管理局,就农垦改革发展推进情况进行调研并召开座谈会。

 

八、重要文件指引方向提供保障

【核心提示】伴随着农垦改革的不断深入,一些重要文件纷纷出台,为农垦改革顺利进行指引了方向、提供了有力的政策保障。

1、5月,总局党委、总局印发了《黑龙江垦区农(牧)场“五分开”改革实施方案》(以下简称《方案》),明确了农(牧)场办社会职能与生产经营职能机构、人员、资产、债务、财务核算“五分开”改革措施,确定了“五分开”改革主要任务和时间安排。该方案的印发,标志着垦区农场企业化改革正式进入实质性操作阶段。

2、7月,中共黑龙江省农垦总局委员会办公室、黑龙江农垦总局办公室印发《关于黑龙江农垦管理局改革实施方案的通知》。按照《通知》要求,农垦管理局将整建制转为北大荒农垦集团总公司分公司;《关于进一步严明纪律切实保证农垦改革顺利进行的通知》印发,要求垦区各级党组织特别是主要领导从讲政治的高度,加强对改革工作的领导,正确引导社会舆论,有针对性地做好干部职工思想政治工作,营造拥护改革、支持改革、投身改革、推进改革的良好社会舆论环境;《关于在深化农垦改革中进一步加强党建工作的意见》印发,指出在深入推进垦区集团化、农场企业化进程中,必须毫不动摇地坚持党对农垦改革的绝对领导,全面加强垦区党的建设,确保农垦改革沿着正确方向顺利向前推进;《关于设立农垦改革发展稳定专项工作组的通知》印发,总局党委设立10个农垦改革发展稳定专项工作组;《关于加强和改进新形势下党对工会工作领导的意见》印发,要求在新时代更好发挥工会组织作用,把广大职工群众更加紧密地团结在党的周围,汇聚起率先实现农业现代化、率先全面建成小康社会、推动垦区改革发展的强大正能量。

3、10月,中共黑龙江省农垦总局委员会印发《深入学习宣传贯彻习近平总书记在垦区考察时的重要讲话精神实施方案》的通知。通知要求,垦区各级党组织要提高政治站位,迅速掀起学习宣传贯彻习近平总书记在垦区考察时的重要讲话精神的热潮。

4、11月2日,省政府办公厅印发《黑龙江省农垦政府行政职能移交及办社会职能改革实施方案》《黑龙江省农垦和森工重点国有林区改革相关人员待遇政策》《黑龙江省农垦和森工重点国有林区改革社会保险关系转移接续办法》《黑龙江省农垦和国有林区政府行政职能移交及办社会职能改革财政管理体制调整暂行办法》。


九、媒体聚焦形成良好舆论氛围

【核心提示】随着农垦改革进入深水区,北大荒越来越受到中央省级主流媒体的关注,黑龙江农垦改革发展的最新进展及未来前景通过媒体精彩呈现,提高了北大荒的知名度和影响力。

1、3月5日至17日,全国人大代表,总局党委书记、北大荒农垦集团总公司董事长王守聪在北京参加了十三届全国人大一次会议。与会期间,王守聪分别接受了《经济日报》、《中国企业家报》、《农村工作通讯》杂志、《黑龙江日报》、黑龙江电视台和《香港商报》等媒体记者的采访,结合《政府工作报告》,就建设“三大一航母”、推进农垦改革、弘扬企业家精神、实施乡村振兴战略等话题畅谈了自己的体会和思路。

2、7月6日,《光明日报》整版篇幅刊发了光明日报调查组的调研报告《“北大荒”打造现代农业航母的启示》。

3、在习近平总书记9月25日结束北大荒考察的两个月时间里,垦区共接待跟踪报道和回访的国家级、省内主要媒体13家、120多人次,《人民日报》、新华社、中央人民广播电台、中央电视台、《中国日报》、《经济日报》、《光明日报》、《工人日报》、《农民日报》、《解放军报》、《中国青年报》、《经济参考报》、《科技日报》、《法制日报》、《新华每日电讯》等央媒和各省市级主要媒体全部在头条位置刊播习近平总书记到北大荒考察的新闻。人民网、新华网、中国网、中国共产党新闻网、中国政府网、中国网信网、腾讯网、新浪网等国内主要时政网站也全部转发。黑龙江广播电视台在全部7个频道、黑龙江人民广播电台在全部8个台主要时段定时转播总书记考察的新闻画面和同期声。其中,新华社、新华网、《人民日报》、人民网等国家级媒体刊发了《情系黑土地》《为什么总书记感慨北大荒沧桑巨变》《一碗米的分量,究竟有多重?》《为了让“中国饭碗”端得更稳》等新闻稿件30余篇。黑龙江省奋斗理论圈微信公众号还推出了《完成新时代交给垦区人的新使命》《牢记嘱托再出发》等20余篇微信作品。《解放军报》整版聚焦北大荒,刊发了《书写在黑土地上的农业史诗》长篇通讯。《黑龙江日报》开设了“春华秋实·龙江大地再次迎来总书记”专题,细化阐释总书记重要讲话精神,刊发了《均龄32岁:青春的风采》《把“中国饭碗”牢牢端在自己手上》等新闻。黑龙江卫视将“直播间”开进了水稻田里,现场采访了王守聪等三位直接聆听总书记指示的垦区干部,省电视台还在卫视《新闻联播》中播出了大型系列访谈《秋日春潮》:《农业航母新答卷》《向着更高水平的现代农业出发》等系列深度报道,报道北大荒70年沧桑巨变和在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,垦区现代农业发展新方向、农业现代化尤其是农业机械化的发展成果。这种宣传规模、宣传时段、宣传声势在垦区历史上都是空前的。

4、9月30日上午,王守聪接受省内主流媒体采访。在富裕牧场第十三作业区水稻收获现场,北大荒农垦集团总公司(农垦总局)党委书记、局长、董事长王守聪接受省内主流媒体采访时提出,要深入学习习近平总书记到垦区考察调研时重要讲话精神,坚持制度自信,增强创新能力,拓宽国际视野,树立营销理念,不断深化改革,完成新时代赋予垦区的新使命,坚定不移地建设现代农业大基地、大企业、大产业,努力形成农业领域的航母。

5、12月,《人民日报》、新华社、中央电视台、《经济日报》等中央媒体纷纷聚焦北大荒农垦集团总公司挂牌成立。


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